الرواتب المعلقة.. أزمة مزمنة بين بغداد وأربيل: إلى أين؟

عبدالباقي عبدالجبار الحيدري

الحوار المتمدن-العدد: 8336 - 2025 / 5 / 8 - 13:15
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

منذ عام 2014، يعيش موظفو إقليم كردستان تحت وطأة أزمة مالية متكررة، عنوانها "تأخير الرواتب"، ومضمونها صراع سياسي واقتصادي مستمر بين حكومتي بغداد وأربيل. تتكرر الزيارات المتبادلة بين الوفود الرسمية دون نتائج ملموسة، وتبقى الرواتب أداة ضغط سياسية في يد الحكومة الاتحادية، وضحية لغياب الثقة والانقسام الدستوري.

جذور الأزمة: صراع على الصلاحيات والثروات

تعود جذور الأزمة إلى غياب قانون نفط وغاز اتحادي يحدد بوضوح صلاحيات الإقليم مقابل المركز. فبينما يرى إقليم كردستان أنه يملك الحق في إدارة موارده الطبيعية، ترى بغداد أن هذا يشكل تجاوزًا على الدستور، خصوصًا في ما يتعلق بتصدير النفط من دون موافقة المركز.

هذا الخلاف تعمق بعد اجتياح تنظيم داعش في 2014، وانسحاب القوات الاتحادية من المناطق المتنازع عليها، ما أتاح للإقليم توسيع نفوذه وبيع النفط بشكل مباشر. وردّت بغداد حينها بقطع موازنة الإقليم، لتبدأ سلسلة طويلة من الأزمات التي أثقلت كاهل الموظفين وأضعفت الثقة بين الطرفين.

الاتفاقيات المتعثرة: تفاهمات بلا ضمانات

رغم توقيع العديد من الاتفاقيات بين أربيل وبغداد (أشهرها اتفاق 2019 و2021 و2023 و2024)، لم تُنفذ أي منها بشكل كامل. وغالبًا ما تكون هذه التفاهمات مشروطة بمتغيرات سياسية، أو تُستخدم كورقة تفاوضية في تشكيل الحكومات، ما يجعلها هشة وغير مستدامة.

الأثر الاقتصادي: أزمة الثقة والاستثمار

النتيجة المباشرة لهذه الأزمة هو شلل اقتصادي جزئي في الإقليم. فالموظف الذي لا يستلم راتبه بانتظام يقل إنفاقه، وتتراجع السوق المحلية، وتتأثر ثقة المستثمرين المحليين والأجانب على حد سواء. كما تعاني البنية المالية للإقليم من اختلال هيكلي بسبب الاعتماد الكبير على عوائد النفط، مع غياب تنويع اقتصادي حقيقي.

من يدفع الثمن؟

الخاسر الأكبر في هذا الصراع هو المواطن الكردي البسيط. فقد تحولت الرواتب من حق مشروع إلى ملف مساومة، وانخفضت القدرة الشرائية للناس، وازداد الاعتماد على الديون والادخار المرهق، ما أثّر سلبًا على الحياة الاجتماعية والخدمات العامة.

ما الحل؟ السيناريوهات المحتملة

الانسحاب من الحكومة الاتحادية؟
خيار محفوف بالمخاطر، فانسحاب الإقليم من الحكومة المركزية يعني تفاقم العزلة السياسية والدبلوماسية، ويقطع طريق الحوار المتاح حاليًا، وقد يُفسّر دوليًا كخطوة نحو الانفصال غير المعلن، ما يفتح بابًا لمواجهات سياسية أو اقتصادية وربما عسكرية.

إعلان الدولة الكردية؟
رغم أنه حق طبيعي للشعوب وفق مبدأ تقرير المصير، إلا أن المعطيات الإقليمية والدولية لا تشجع على مثل هذه الخطوة حاليًا. التجربة الفاشلة لاستفتاء 2017 ما زالت ماثلة، إذ واجه الإقليم عزلة دولية، وخسارة المناطق المتنازع عليها، وتدهورًا اقتصاديًا.

العودة إلى التفاهمات؟
هذا الخيار لم ينجح على مدى عشر سنوات، بسبب غياب إرادة سياسية حقيقية لدى الطرفين، وغياب آلية تنفيذ شفافة ملزمة.

الحل المقترح: تعاقد دستوري جديد بنظام مالي مستقل منظم
يمكن للإقليم أن يطالب بإعادة صياغة العلاقة المالية بينه وبين بغداد عبر آلية "نظام مالي اتحادي شفاف" على غرار النموذج الكندي أو الألماني، حيث تحصل الأقاليم على حصص مالية مباشرة من الخزينة المركزية وفق نسب سكانية واحتياجات تنموية، ويكون هناك جهاز رقابة مستقل مشترك.

كما يمكن اعتماد آلية الوسيط الدولي (مثل البنك الدولي أو الأمم المتحدة) لضمان تنفيذ الاتفاقات المالية، ووضع جداول دفع واضحة، وإنشاء صندوق سيادي مشترك يضمن الاستقرار المالي للإقليم.

الخاتمة: إرادة الشعب أولًا

إن استمرار معاناة موظفي الإقليم هي في جوهرها انعكاس لفشل النظام السياسي العراقي في بناء شراكة حقيقية قائمة على العدالة والشفافية. المطلوب اليوم ليس مجرد زيارة وفد إلى بغداد أو انتظار قرار سياسي، بل مشروع شامل يعيد تعريف العلاقة بين الإقليم والمركز ضمن دولة اتحادية مدنية عادلة، أو خيار استراتيجي مدروس للانفصال السلمي عبر التفاوض، لا الصدام.

الخيار بيد القيادة الكردية، لكن القرار النهائي يجب أن يُستفتى عليه شعب كردستان، فهو صاحب المصلحة، وصاحب السيادة.

#عبدالباقي_عبدالجبار_الحيدري (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجر	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امي

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات